暗号資産（仮想通貨）の法改正、最新動向まとめ
はじめに
暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。これらの課題に対処するため、各国政府は法整備を進めており、日本においても暗号資産に関する法改正が継続的に行われています。本稿では、暗号資産の法改正の経緯、現状、そして今後の展望について、詳細に解説します。特に、金融商品取引法、犯罪収益移転防止法を中心とした法規制の動向を分析し、暗号資産市場への影響を考察します。
暗号資産の定義と法的性質
暗号資産は、電子的に記録された価値の表現であり、財産的価値を有すると認められています。しかし、その法的性質は、国によって異なり、一律に定義することは困難です。日本では、2017年の「決済サービス法」において、暗号資産は「財産的価値のある情報」と定義され、決済サービスの提供者に対して登録制が導入されました。この定義は、暗号資産を従来の貨幣や金融商品とは異なる、新たなカテゴリーとして位置づけるものであり、その後の法改正の基礎となりました。
法改正の経緯
暗号資産に関する法改正は、主に以下の段階を経て進められてきました。
- 初期段階（2017年以前）：暗号資産に対する法規制はほとんど存在せず、市場は無規制状態にありました。
- 決済サービス法（2017年）：暗号資産交換業者の登録制を導入し、利用者保護とマネーロンダリング対策を強化しました。
- 金融商品取引法改正（2019年）：暗号資産が金融商品取引法上の「金融商品」に該当する場合、その取引が金融商品取引法の規制対象となることを明確化しました。これにより、暗号資産交換業者は、金融商品取引業者としての登録が必要となりました。
- 犯罪収益移転防止法改正（2019年）：暗号資産交換業者を「特定仮想資産交換業者」として犯罪収益移転防止法の適用対象とし、顧客の本人確認（KYC）義務や疑わしい取引の届出義務を課しました。
- 改正決済サービス法（2020年）：ステーブルコインの発行者に対する規制を導入し、利用者保護と金融システムの安定性を強化しました。
- 改正犯罪収益移転防止法（2023年）：国際的な基準に沿ったマネーロンダリング対策を強化するため、暗号資産交換業者に対する規制を強化しました。
金融商品取引法における規制
金融商品取引法は、株式や債券などの金融商品の取引を規制する法律ですが、暗号資産が金融商品取引法上の「金融商品」に該当する場合、その取引も規制対象となります。具体的には、暗号資産が「権利の取得を目的とする募集または販売」に該当する場合、金融商品取引法の規制を受けます。この場合、暗号資産交換業者は、金融商品取引業者としての登録が必要となり、投資家保護のための様々な義務を負うことになります。例えば、投資家に対する情報開示義務、不公正取引の禁止、顧客資産の分別管理義務などがあります。
犯罪収益移転防止法における規制
犯罪収益移転防止法は、マネーロンダリングやテロ資金供与を防止するための法律です。暗号資産は、匿名性が高く、国境を越えた取引が容易であるため、犯罪収益の隠蔽や資金洗浄に利用されるリスクがあります。そのため、暗号資産交換業者を犯罪収益移転防止法の適用対象とし、顧客の本人確認（KYC）義務や疑わしい取引の届出義務を課しています。これにより、暗号資産を利用した犯罪を防止し、金融システムの健全性を維持することが目的です。
ステーブルコインに関する規制
ステーブルコインは、米ドルなどの法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。しかし、ステーブルコインの発行者は、裏付け資産の管理や償還能力について十分な透明性を確保する必要があり、利用者保護の観点から規制が求められています。日本では、2020年の改正決済サービス法において、ステーブルコインの発行者に対する規制が導入され、発行者の登録制や利用者保護のための措置が義務付けられました。
最新動向
暗号資産市場は、常に変化しており、法規制もそれに合わせて進化しています。最近の動向としては、以下の点が挙げられます。
- 国際的な規制の調和：暗号資産に関する規制は、国によって異なっており、国際的な規制の調和が求められています。G7などの国際的な枠組みにおいて、暗号資産に関する規制の議論が進められています。
- DeFi（分散型金融）への対応：DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用した金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、新たな金融イノベーションを促進する一方で、規制の抜け穴となる可能性も指摘されています。DeFiに対する適切な規制のあり方が議論されています。
- NFT（非代替性トークン）への対応：NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの固有の価値を持つデジタル資産です。NFTは、新たな市場を創出する一方で、著作権侵害や詐欺などのリスクも存在します。NFTに対する適切な規制のあり方が議論されています。
- 中央銀行デジタル通貨（CBDC）の研究開発：各国の中央銀行が、CBDCの研究開発を進めています。CBDCは、従来の通貨のデジタル版であり、決済システムの効率化や金融包摂の促進に貢献する可能性があります。
今後の展望
暗号資産市場は、今後も成長を続けると予想されます。しかし、その成長を支えるためには、適切な法規制が不可欠です。今後の法改正においては、以下の点が重要になると考えられます。
- 利用者保護の強化：暗号資産は、価格変動が激しく、投資リスクが高いという特徴があります。利用者保護を強化するため、情報開示義務の徹底、不公正取引の禁止、顧客資産の分別管理義務などを強化する必要があります。
- マネーロンダリング対策の強化：暗号資産は、犯罪収益の隠蔽や資金洗浄に利用されるリスクがあります。マネーロンダリング対策を強化するため、顧客の本人確認（KYC）義務や疑わしい取引の届出義務を徹底する必要があります。
- イノベーションの促進：暗号資産は、新たな金融イノベーションを促進する可能性を秘めています。規制がイノベーションを阻害しないよう、バランスの取れた規制設計が求められます。
- 国際的な連携：暗号資産に関する規制は、国によって異なっており、国際的な連携が不可欠です。国際的な規制の調和を図り、規制の抜け穴をなくす必要があります。
まとめ
暗号資産（仮想通貨）の法改正は、市場の健全な発展と利用者保護のために不可欠です。日本においては、決済サービス法、金融商品取引法、犯罪収益移転防止法を中心に、法整備が進められてきました。今後も、国際的な動向を踏まえながら、利用者保護、マネーロンダリング対策、イノベーションの促進、国際的な連携をバランス良く考慮した法規制が求められます。暗号資産市場が、健全かつ持続的に発展するためには、政府、規制当局、業界関係者、そして利用者が、協力して法規制のあり方を議論し、改善していくことが重要です。
