暗号資産（仮想通貨）の法律規制はどう変わった？最新動向まとめ

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。特に、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点から、各国政府は暗号資産に対する規制の強化を迫られてきました。本稿では、日本における暗号資産の法律規制の変遷を詳細に解説し、最新の動向をまとめます。

1. 暗号資産規制の黎明期：法的地位の確立と初期の対応

暗号資産が登場した当初、その法的地位は曖昧でした。日本においては、2017年4月に「決済サービス法」が改正され、暗号資産交換業者（仮想通貨交換業者）が登録制となることで、初めて暗号資産が法的に明確な位置づけを得ました。この改正により、暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などの義務を負うことになりました。これは、暗号資産市場の健全な発展と投資家保護を目的とした、初期の規制措置と言えます。

しかし、この時点では、暗号資産そのものに対する直接的な規制は限定的でした。決済サービス法は、あくまで暗号資産交換業者の活動を規制するものであり、暗号資産の発行や取引に関する規制は、今後の課題として残されていました。

2. 金融商品取引法への組み込み：投資家保護の強化

2019年5月には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が「金融商品」に該当する場合、その発行者や取引業者に対して、金融商品取引法に基づく規制が適用されるようになりました。具体的には、暗号資産が「投資契約」に該当する場合、その発行者は、目論見書の提出や登録などの義務を負うことになります。また、暗号資産の取引所は、金融商品取引業者としての登録が必要となり、より厳格な規制を受けるようになりました。

この改正は、暗号資産の価格変動リスクや詐欺のリスクが高いことを踏まえ、投資家保護を強化することを目的としています。金融商品取引法に基づく規制が適用されることで、暗号資産の発行者や取引業者は、より高い透明性と説明責任を求められるようになり、投資家は、より安全な環境で暗号資産に投資できるようになりました。

3. 犯罪収益移転防止法との連携：マネーロンダリング対策の強化

暗号資産は、匿名性が高いことから、マネーロンダリングやテロ資金供与に利用されるリスクが指摘されてきました。そのため、日本においては、犯罪収益移転防止法との連携を強化し、暗号資産に関するマネーロンダリング対策を強化してきました。具体的には、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務を負うことになりました。また、暗号資産の送金時には、送金者と受取人の情報を記録し、当局の要求に応じて開示する義務も課せられています。

これらの対策により、暗号資産を利用した犯罪行為を抑制し、金融システムの健全性を維持することが期待されています。また、国際的なマネーロンダリング対策の強化にも貢献することが期待されています。

4. 安定資産（ステーブルコイン）に関する議論と規制の動向

近年、米ドルなどの法定通貨に価値を裏付けられた安定資産（ステーブルコイン）が注目を集めています。安定資産は、価格変動リスクが低いため、決済手段や投資対象として利用されることが期待されています。しかし、安定資産の発行主体や裏付け資産の管理体制によっては、金融システムに混乱をもたらすリスクも存在します。そのため、各国政府は、安定資産に対する規制の検討を進めています。

日本においては、2023年6月に「電子決済法」が改正され、安定資産の発行者に対して、登録制が導入されました。この改正により、安定資産の発行者は、裏付け資産の管理体制や償還計画などを当局に提出し、承認を受ける必要があります。また、安定資産の利用者は、安定資産の発行者や裏付け資産に関する情報を確認し、リスクを理解した上で利用する必要があります。

5. Web3 への対応と新たな規制の検討

ブロックチェーン技術を活用した分散型アプリケーション（Web3）が普及するにつれて、暗号資産規制の新たな課題が浮上しています。Web3 は、中央集権的な管理者を介さずに、ユーザー同士が直接取引を行うことを可能にするため、従来の規制の枠組みでは対応できない場合があります。そのため、日本においては、Web3 の特性を踏まえた新たな規制の検討が進められています。

具体的には、DeFi（分散型金融）やNFT（非代替性トークン）などの分野における規制のあり方について、議論が活発に行われています。これらの分野は、革新的な技術を活用している一方で、詐欺やハッキングのリスクも高いため、適切な規制を導入することが重要です。政府は、Web3 の健全な発展を促進しつつ、投資家保護や金融システムの安定性を確保するために、慎重に規制の検討を進めています。

6. 国際的な規制動向との整合性

暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な規制動向との整合性を図ることが重要です。G7 や FATF（金融活動作業部会）などの国際機関は、暗号資産に関する規制の強化に向けて、連携を強化しています。日本においても、これらの国際的な規制動向を踏まえ、国内の規制を整備する必要があります。

例えば、FATF は、暗号資産交換業者に対して、送金者の情報を確認し、マネーロンダリング対策を徹底することを求めています。日本においても、FATF の基準に沿った規制を導入し、国際的なマネーロンダリング対策に貢献することが求められています。また、G7 は、安定資産に関する規制の枠組みを策定し、各国が連携して規制を強化することを検討しています。日本においても、G7 の議論を踏まえ、安定資産に関する規制を整備する必要があります。

7. 今後の展望と課題

暗号資産市場は、依然として変動性が高く、様々なリスクを抱えています。そのため、今後も、暗号資産に対する規制は、継続的に見直され、強化されることが予想されます。特に、以下の点が、今後の課題として挙げられます。

• Web3 の特性を踏まえた新たな規制の検討
• 安定資産の発行者に対する監督体制の強化
• 国際的な規制動向との整合性の確保
• 投資家保護の強化
• 技術革新への対応

これらの課題を克服し、暗号資産市場の健全な発展を促進するためには、政府、金融機関、暗号資産関連企業、そして投資家が、協力して取り組むことが重要です。

まとめ

暗号資産の法律規制は、その誕生以来、大きく変化してきました。初期の決済サービス法改正から、金融商品取引法への組み込み、犯罪収益移転防止法との連携、そして安定資産や Web3 への対応まで、様々な規制措置が導入されてきました。これらの規制は、暗号資産市場の健全な発展と投資家保護を目的としています。しかし、暗号資産市場は、依然として変動性が高く、新たな課題が次々と浮上しています。今後も、暗号資産に対する規制は、継続的に見直され、強化されることが予想されます。政府、金融機関、暗号資産関連企業、そして投資家が、協力して取り組むことで、暗号資産市場の健全な発展を促進し、その可能性を最大限に引き出すことができるでしょう。