暗号資産（仮想通貨）と規制動向―日本の法律はどう変わる？

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を提起してきました。特に、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点からの問題、そして金融システムの安定性への影響などが懸念されています。これらの課題に対応するため、世界各国で暗号資産に対する規制の整備が進められており、日本も例外ではありません。本稿では、暗号資産の現状と、日本における規制動向について詳細に解説し、今後の法改正の可能性について考察します。

暗号資産の基礎知識

暗号資産とは、暗号技術を用いてセキュリティを確保し、取引の記録を分散型台帳（ブロックチェーン）に記録するデジタル資産です。中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型のネットワークによって管理される点が特徴です。代表的な暗号資産としては、ビットコイン（Bitcoin）、イーサリアム（Ethereum）、リップル（Ripple）などが挙げられます。これらの暗号資産は、決済手段として利用されるだけでなく、投資対象としても注目を集めています。

暗号資産の取引は、暗号資産交換所を通じて行われることが一般的です。暗号資産交換所は、顧客の暗号資産の売買を仲介する役割を担っており、その運営には金融商品取引法に基づく登録が必要です。しかし、暗号資産交換所は、ハッキングや不正アクセスなどのリスクに晒されており、顧客の資産が盗まれるといった事件も発生しています。そのため、暗号資産交換所のセキュリティ対策の強化は、重要な課題となっています。

日本の暗号資産規制の歴史

日本における暗号資産規制の歴史は、2017年のコインチェック事件を契機に大きく動き始めました。コインチェック事件では、約580億円相当の暗号資産が盗難され、暗号資産のセキュリティリスクが社会問題となりました。この事件を受け、政府は、暗号資産交換所の規制を強化するため、金融商品取引法を改正しました。改正金融商品取引法では、暗号資産交換所を「仮想通貨交換業者」として定義し、登録制を導入しました。また、仮想通貨交換業者は、顧客資産の分別管理やセキュリティ対策の実施などが義務付けられました。

その後、2020年には、金融商品取引法が再度改正され、暗号資産の定義が「仮想通貨」から「暗号資産」に変更されました。この改正は、暗号資産の技術的な進化や多様化に対応するため、より包括的な定義を導入する目的で行われました。また、改正金融商品取引法では、暗号資産関連サービスの提供者に対する規制も強化されました。具体的には、暗号資産の新規発行（ICO/STO）や暗号資産の貸付などのサービスを提供する者は、金融商品取引法に基づく登録が必要となりました。

現在の日本の暗号資産規制の状況

現在の日本の暗号資産規制は、主に金融商品取引法に基づいて行われています。金融商品取引法では、暗号資産交換業者、暗号資産関連サービス提供者、そして暗号資産そのものに対する規制が定められています。

• 暗号資産交換業者：金融商品取引法に基づく登録を受け、顧客資産の分別管理、セキュリティ対策の実施、マネーロンダリング対策の実施などが義務付けられています。
• 暗号資産関連サービス提供者：暗号資産の新規発行（ICO/STO）や暗号資産の貸付などのサービスを提供する者は、金融商品取引法に基づく登録が必要であり、同様に顧客資産の分別管理やセキュリティ対策の実施などが義務付けられています。
• 暗号資産：暗号資産そのものに対する規制は、主に税制上の扱いについて定められています。暗号資産の売買によって得た利益は、雑所得として課税対象となります。

また、金融庁は、暗号資産に関する情報発信や注意喚起を行っており、投資家保護に努めています。具体的には、暗号資産のリスクや詐欺的な投資勧誘の手口などを公表し、投資家に対して注意を呼びかけています。

海外の暗号資産規制の動向

暗号資産に対する規制は、国によって大きく異なります。例えば、アメリカでは、暗号資産を商品（Commodity）または証券（Security）として扱い、それぞれの規制当局が管轄権を主張しています。ヨーロッパでは、MiCA（Markets in Crypto-Assets）と呼ばれる包括的な暗号資産規制法案が可決され、2024年以降に施行される予定です。MiCAは、暗号資産の発行者やサービス提供者に対する規制を強化し、投資家保護と金融システムの安定性を高めることを目的としています。

また、中国では、暗号資産の取引やマイニングを全面的に禁止しています。これは、金融システムの安定性や資本流出のリスクを抑制するための方策です。シンガポールでは、暗号資産関連サービスを提供する者に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策を強化しています。

今後の日本の法改正の可能性

日本における暗号資産規制は、今後も変化していく可能性があります。特に、以下の点が今後の法改正の焦点となることが予想されます。

• ステーブルコインの規制：ステーブルコインは、法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動リスクが低い点が特徴です。しかし、ステーブルコインの発行主体や裏付け資産の管理方法によっては、金融システムの安定性を脅かす可能性があります。そのため、ステーブルコインに対する規制の整備が急務となっています。
• DeFi（分散型金融）の規制：DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに取引を行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進やイノベーションの創出に貢献する可能性がありますが、同時に、マネーロンダリングやハッキングなどのリスクも抱えています。そのため、DeFiに対する規制のあり方が議論されています。
• NFT（非代替性トークン）の規制：NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの固有の価値を持つデジタル資産であり、近年注目を集めています。NFTは、新たなビジネスモデルの創出やクリエイターエコノミーの発展に貢献する可能性がありますが、著作権侵害や詐欺などのリスクも存在します。そのため、NFTに対する規制の整備が検討されています。

これらの課題に対応するため、政府は、暗号資産に関する法整備を進める方針を示しています。具体的には、ステーブルコインに関する法案の制定や、DeFiやNFTに対する規制の検討などが進められています。また、国際的な規制動向を踏まえ、日本の規制を国際標準に適合させることも重要な課題となります。

まとめ

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、様々な課題を提起しています。日本においては、金融商品取引法に基づいて暗号資産の規制が進められてきましたが、技術の進化や市場の変化に対応するため、今後も法改正が必要となるでしょう。ステーブルコイン、DeFi、NFTなどの新たな暗号資産関連サービスに対する規制の整備は、投資家保護と金融システムの安定性を確保するために不可欠です。政府は、国際的な規制動向を踏まえ、日本の規制を国際標準に適合させながら、暗号資産の健全な発展を促進していくことが求められます。暗号資産の未来は、規制のあり方によって大きく左右されると言えるでしょう。