世界の暗号資産 (仮想通貨) 規制事情最新レポート

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。特に、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった観点から、各国政府は暗号資産に対する規制の整備を進めています。本レポートでは、主要な国・地域の暗号資産規制の現状と動向を詳細に分析し、今後の展望について考察します。

1. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国における暗号資産規制は、複数の連邦政府機関が関与する複雑な構造となっています。主要な規制機関としては、証券取引委員会（SEC）、商品先物取引委員会（CFTC）、財務省金融犯罪執行ネットワーク（FinCEN）などが挙げられます。SECは、暗号資産が証券に該当する場合、その発行・取引に対して規制権限を行使します。例えば、ICO（Initial Coin Offering）は、多くの場合、証券法に違反するとしてSECから警告や制裁を受けています。CFTCは、ビットコインなどの商品に該当する暗号資産の先物取引を規制します。FinCENは、暗号資産取引所などのマネーサービス事業者（MSB）に対して、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金対策（CFT）の義務を課しています。州レベルでも、ニューヨーク州金融サービス局（NYDFS）などが独自の規制を導入しており、規制の枠組みは複雑化しています。近年、ステーブルコインに対する規制強化の議論も活発化しており、連邦議会では関連法案の審議が進められています。

2. 欧州連合 (EU)

欧州連合（EU）は、2024年6月に「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行し、暗号資産市場の統一的な規制枠組みを確立しました。MiCAは、暗号資産発行者、暗号資産サービスプロバイダー（CASP）に対して、ライセンス取得、資本要件、情報開示、消費者保護などの義務を課しています。特に、ステーブルコインについては、厳格な規制が適用され、発行者は十分な資本を保有し、償還能力を確保する必要があります。また、MiCAは、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金対策（CFT）の強化も目的としており、CASPに対して、顧客の本人確認（KYC）義務を課しています。EU加盟国は、MiCAの施行に向けて、国内法を整備する必要があります。

3. 日本

日本における暗号資産規制は、資金決済法に基づいています。2017年の改正資金決済法により、暗号資産取引所は、金融庁への登録が義務付けられました。登録を受けるためには、厳格なセキュリティ対策、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策などの要件を満たす必要があります。また、暗号資産取引所は、顧客に対して、リスクに関する情報提供を行う義務を負っています。2020年には、改正資金決済法が施行され、ステーブルコインに対する規制が導入されました。ステーブルコインの発行者は、銀行や登録資金決済事業者などの資格を持つ必要があります。また、ステーブルコインの価値を裏付ける資産の種類や管理方法についても、厳格な規制が適用されます。金融庁は、暗号資産市場の健全な発展を促進するため、規制の柔軟性を維持しながら、リスク管理の強化を図っています。

4. 中国

中国は、暗号資産に対して非常に厳しい規制を敷いています。2021年には、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止しました。この背景には、金融システムの安定維持、資本流出の防止、エネルギー消費の抑制などの目的があります。中国政府は、暗号資産が金融秩序を混乱させ、社会に悪影響を及ぼす可能性があると考えています。また、中国は、デジタル人民元（e-CNY）の開発を推進しており、暗号資産を代替する決済システムの構築を目指しています。中国の暗号資産規制は、国際的な暗号資産市場にも大きな影響を与えており、取引量の減少や価格の変動を引き起こしています。

5. シンガポール

シンガポールは、暗号資産に対する規制を比較的柔軟に進めてきました。2019年には、暗号資産サービスプロバイダー（DPT）に対するライセンス制度を導入しました。DPTライセンスを取得するためには、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金対策（CFT）の要件を満たす必要があります。また、シンガポール金融管理局（MAS）は、暗号資産に関する消費者保護の強化にも取り組んでいます。近年、シンガポールは、暗号資産市場のイノベーションを促進するため、規制のサンドボックス制度を導入しました。この制度を利用することで、企業は、規制の適用を受けずに、新しい暗号資産関連サービスを試験的に提供することができます。シンガポールは、暗号資産市場のハブとしての地位を確立するため、規制とイノベーションのバランスを取ることを目指しています。

6. その他の国・地域

スイス：暗号資産に対する規制を比較的寛容に進めており、暗号資産関連企業の拠点として人気があります。マルタ：ブロックチェーン技術の活用を促進するため、「ブロックチェーン島」として知られています。エストニア：デジタル技術に積極的な国であり、暗号資産関連サービスのライセンス取得が比較的容易です。韓国：暗号資産取引に対する規制が厳しく、取引所は、実名制での口座開設を義務付けられています。オーストラリア：暗号資産に対する規制を整備しており、取引所は、AML/CFTの義務を負っています。

7. 今後の展望

暗号資産規制は、今後も進化していくと考えられます。特に、ステーブルコイン、DeFi（分散型金融）、NFT（非代替性トークン）といった新しい暗号資産関連サービスに対する規制の整備が急務となっています。各国政府は、これらのサービスのリスクを評価し、適切な規制枠組みを構築する必要があります。また、国際的な規制協調も重要です。暗号資産は、国境を越えて取引されるため、規制の不整合は、規制逃れを招き、市場の混乱を引き起こす可能性があります。国際的な標準化団体や国際機関が、暗号資産規制に関するガイドラインを策定し、各国政府がそれを参考に規制を整備することが望まれます。さらに、暗号資産技術の進歩に対応するため、規制の柔軟性を維持することも重要です。技術革新を阻害することなく、リスクを管理するため、規制当局は、常に最新の技術動向を把握し、規制をアップデートする必要があります。

まとめ

世界の暗号資産規制は、各国・地域によって大きく異なっています。アメリカ合衆国は、複数の規制機関が関与する複雑な構造であり、欧州連合は、MiCAという統一的な規制枠組みを確立しました。日本は、資金決済法に基づき、暗号資産取引所に対する規制を強化しています。中国は、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止し、シンガポールは、規制とイノベーションのバランスを取ることを目指しています。今後の暗号資産規制は、ステーブルコイン、DeFi、NFTといった新しいサービスに対する規制の整備、国際的な規制協調、技術革新への対応が重要な課題となります。暗号資産市場の健全な発展のためには、各国政府が、リスクを管理しながら、イノベーションを促進するような規制を整備することが不可欠です。