暗号資産 (仮想通貨)関連の法規制最新ニュース

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その出現以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めています。しかし、その革新的な性質ゆえに、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった様々なリスクも孕んでいます。そのため、各国政府は暗号資産の利用状況を注視し、適切な法規制の整備を進めてきました。本稿では、暗号資産関連の法規制の最新動向について、詳細に解説します。

1. 日本における暗号資産の法規制の変遷

日本における暗号資産の法規制は、その黎明期から段階的に整備されてきました。当初は、明確な法的枠組みが存在せず、暗号資産は「電子マネー」として扱われていましたが、その性質の違いから、既存の法規制では十分に対応できないことが認識されました。

2017年には、「資金決済に関する法律」が改正され、暗号資産交換業者が登録制となることが定められました。これにより、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、一定の資本金、情報管理体制、顧客資産の分別管理などの要件を満たすことが求められるようになりました。

また、2019年には、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品に該当する場合、その取り扱いが金融商品取引法の規制対象となることが明確化されました。これにより、暗号資産の新規公開（ICO）や、暗号資産を裏付け資産とする投資信託などが、金融商品取引法の規制を受けるようになりました。

2. 主要国の暗号資産の法規制動向

2.1. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国では、暗号資産の法規制が複雑であり、複数の規制当局が関与しています。国税庁（IRS）は、暗号資産を「財産」として扱い、譲渡益に対して課税対象とすることを明確にしています。また、商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を「商品」として扱い、その取引を規制しています。

証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その発行や取引を規制しています。近年、SECは、ICOに対する規制を強化しており、未登録のICOに対しては、制裁措置を科しています。

2.2. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、暗号資産の法規制に関する統一的な枠組みの整備を進めています。2023年6月には、「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」が採択され、2024年から施行される予定です。MiCAは、暗号資産の発行者、暗号資産サービスプロバイダー（CASP）に対する規制を定めており、消費者保護、マネーロンダリング対策、金融システムの安定化を目的としています。

MiCAは、ステーブルコインの発行者に対して、資本要件、流動性要件、償還義務などを課しており、ステーブルコインの信頼性を高めることを目指しています。

2.3. 中国

中国は、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。2021年には、暗号資産の取引、マイニング、ICOを全面的に禁止しました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定を脅かし、マネーロンダリングや資金洗浄のリスクを高めることを懸念しています。

3. 暗号資産関連の国際的な取り組み

暗号資産の法規制に関しては、国際的な連携も重要です。金融安定理事会（FSB）は、暗号資産の規制に関する国際的な基準の策定を進めています。FSBは、暗号資産が金融システム全体に及ぼす影響を分析し、リスクを軽減するための提言を行っています。

また、国際的なマネーロンダリング対策機関（FATF）は、暗号資産を利用したマネーロンダリング対策に関する基準を策定しています。FATFは、各国に対し、暗号資産交換業者に対する顧客確認義務、疑わしい取引の報告義務などを課すことを推奨しています。

4. 最新の法規制動向

4.1. ステーブルコイン規制の強化

ステーブルコインは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。しかし、ステーブルコインの発行者は、裏付け資産の管理や償還義務を適切に履行する必要があり、そのリスクも存在します。

そのため、各国政府は、ステーブルコインに対する規制を強化する動きを見せています。EUのMiCAは、ステーブルコインの発行者に対して、厳格な規制を課しており、アメリカ合衆国でも、ステーブルコインに対する規制の整備が進められています。

4.2. DeFi（分散型金融）規制の検討

DeFi（分散型金融）は、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、個人間で直接取引を行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進や、金融サービスの効率化に貢献する可能性を秘めていますが、その一方で、規制の抜け穴を突いた不正行為や、スマートコントラクトの脆弱性を利用したハッキングなどのリスクも存在します。

そのため、各国政府は、DeFiに対する規制のあり方を検討しています。DeFiの規制は、その分散的な性質から、非常に困難であり、従来の金融規制の枠組みでは対応できない場合もあります。

4.3. CBDC（中央銀行デジタル通貨）の開発動向

CBDC（中央銀行デジタル通貨）は、中央銀行が発行するデジタル通貨であり、現金と同様の機能を持つことが期待されています。CBDCは、決済システムの効率化、金融包摂の促進、金融政策の効果的な実施に貢献する可能性があります。

各国の中央銀行は、CBDCの開発を積極的に進めており、中国は、デジタル人民元の試験運用を既に開始しています。日本銀行も、CBDCに関する研究を進めており、将来的な導入を検討しています。

5. 暗号資産規制の課題と展望

暗号資産の法規制は、その技術的な複雑さや、グローバルな性質から、多くの課題を抱えています。規制当局は、暗号資産のイノベーションを阻害することなく、リスクを適切に管理するためのバランスの取れた規制を整備する必要があります。

また、暗号資産の規制は、国際的な連携が不可欠です。各国が異なる規制を設ける場合、規制の抜け穴を突いた不正行為が発生する可能性があります。そのため、各国は、情報共有や規制の調和を進め、国際的な協調体制を構築する必要があります。

暗号資産の法規制は、今後も進化していくことが予想されます。技術の進歩や、市場の変化に応じて、規制の内容も適宜見直される必要があります。

まとめ

暗号資産関連の法規制は、各国で様々な段階にあります。日本においては、資金決済に関する法律や金融商品取引法の改正により、一定の法的枠組みが整備されました。主要国においても、暗号資産の規制に関する議論が活発化しており、EUでは、MiCAが採択されました。

暗号資産の法規制は、消費者保護、マネーロンダリング対策、金融システムの安定化を目的としていますが、その一方で、イノベーションを阻害する可能性も孕んでいます。規制当局は、バランスの取れた規制を整備し、国際的な連携を強化することで、暗号資産の健全な発展を促進する必要があります。