暗号資産（仮想通貨）の法規制の最新動き

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点、金融システムの安定性など、多岐にわたる問題に対処するため、各国政府および国際機関は、暗号資産に対する法規制の整備を進めています。本稿では、暗号資産の法規制に関する最新の動向を、主要な国・地域における取り組みを中心に詳細に解説します。

暗号資産の法規制の基本的な枠組み

暗号資産の法規制は、その性質上、既存の金融規制の枠組みに必ずしも適合しないため、新たな法的枠組みの構築が必要となります。一般的に、暗号資産の法規制は、以下の３つの観点から検討されます。

• 資産としての取り扱い： 暗号資産をどのような資産として定義するか（例：通貨、商品、金融商品など）。
• 取引所・カストディアンの規制： 暗号資産の取引所やカストディアン（保管業者）に対する規制（例：登録制、資本要件、情報開示義務など）。
• マネーロンダリング対策（AML）/テロ資金供与対策（CFT）： 暗号資産を利用したマネーロンダリングやテロ資金供与を防止するための対策（例：本人確認義務、疑わしい取引の報告義務など）。

主要国・地域の法規制動向

1. 日本

日本においては、2017年に「資金決済に関する法律」の改正により、暗号資産取引所が登録制となるなど、法規制の基礎が確立されました。その後も、改正により、暗号資産の定義の明確化、利用者保護の強化、マネーロンダリング対策の強化などが進められています。具体的には、以下の点が挙げられます。

• 暗号資産交換業者の登録制： 金融庁への登録が必要となり、資本要件や情報セキュリティ対策などが義務付けられています。
• 利用者保護措置： 暗号資産の分別管理、顧客資産の保護、情報開示義務などが定められています。
• マネーロンダリング対策： 本人確認義務、疑わしい取引の報告義務、国際的な情報共有などが強化されています。

また、ステーブルコインについては、2023年に「電子決済法」の改正により、発行者の登録制や準備金の管理義務などが導入されました。

2. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国における暗号資産の法規制は、複数の機関が関与しており、その枠組みは複雑です。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産を証券とみなす場合、その規制権限を有します。一方、商品先物取引委員会（CFTC）は、暗号資産を商品とみなす場合、その規制権限を有します。また、財務省（Treasury）は、マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策を担当しています。近年、暗号資産に関する規制の明確化を求める声が高まっており、議会では関連法案の審議が進められています。

3. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、2024年6月から「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行しました。MiCAは、暗号資産の発行者、取引所、カストディアンなどに対する包括的な規制を定めており、EU域内における暗号資産市場の統一化を目指しています。MiCAの主な内容は以下の通りです。

• 暗号資産の発行に関する規制： ホワイトペーパーの作成・公開義務、発行者の責任などが定められています。
• 暗号資産サービスプロバイダー（CASP）の規制： 登録制、資本要件、情報開示義務などが義務付けられています。
• ステーブルコインに関する規制： 発行者のライセンス取得、準備金の管理義務などが定められています。

4. その他の国・地域

シンガポール： 金融庁（MAS）が暗号資産の規制を担当しており、暗号資産取引所のライセンス制度やマネーロンダリング対策の強化を進めています。

スイス： ブロックチェーン技術の活用を促進する一方で、暗号資産の規制も整備しており、暗号資産取引所のライセンス制度やマネーロンダリング対策を強化しています。

中国： 暗号資産の取引やマイニングを全面的に禁止しており、厳格な規制を敷いています。

国際的な取り組み

暗号資産の法規制に関しては、国際的な連携も重要です。金融安定理事会（FSB）や国際決済銀行（BIS）などの国際機関は、暗号資産に関するリスクの分析や規制に関する提言を行っています。また、マネーロンダリング対策金融作業部会（FATF）は、暗号資産を利用したマネーロンダリング対策に関する基準を策定し、各国に遵守を求めています。

暗号資産の法規制における課題

暗号資産の法規制には、依然として多くの課題が存在します。例えば、以下の点が挙げられます。

• 技術革新への対応： 暗号資産の技術は常に進化しており、法規制が技術革新に追いつけない可能性があります。
• 国際的な規制の調和： 各国・地域の規制が異なる場合、規制の抜け穴が生じ、規制の効果が低下する可能性があります。
• プライバシー保護とのバランス： マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策のために本人確認義務を強化すると、プライバシー保護との間で矛盾が生じる可能性があります。
• 分散型金融（DeFi）への対応： 分散型金融は、従来の金融機関を介さない取引を可能にするため、既存の法規制の枠組みに適合しない場合があります。

今後の展望

暗号資産の法規制は、今後も継続的に整備されていくと考えられます。技術革新への対応、国際的な規制の調和、プライバシー保護とのバランス、分散型金融への対応など、様々な課題を克服しながら、暗号資産市場の健全な発展を促進することが重要です。また、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発も進んでおり、CBDCと暗号資産の共存や相互運用性に関する議論も活発化していくでしょう。

まとめ

暗号資産の法規制は、その複雑性と急速な技術革新により、常に変化しています。各国政府および国際機関は、マネーロンダリング対策、投資家保護、金融システムの安定性などを考慮しながら、適切な法規制の整備を進めています。MiCAのような包括的な規制の導入や、国際的な連携の強化は、暗号資産市場の健全な発展に不可欠です。今後も、技術革新への対応、国際的な規制の調和、プライバシー保護とのバランスなど、様々な課題を克服しながら、暗号資産の法規制は進化していくと考えられます。