暗号資産（仮想通貨）の規制動向日まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。これらの課題に対処するため、各国政府および規制当局は、暗号資産の取り扱いに関する規制の整備を進めています。本稿では、日本における暗号資産の規制動向について、その歴史的経緯、現状、そして今後の展望を詳細に解説します。本稿が、暗号資産に関わる事業者、投資家、そして政策立案者にとって、有益な情報源となることを願います。

暗号資産規制の黎明期：初期の対応（2010年代前半）

暗号資産の初期段階において、日本を含む多くの国々では、その法的性質や規制に関する明確な枠組みが存在しませんでした。ビットコインなどの暗号資産が登場し、取引所や関連サービスが設立されるにつれて、マネーロンダリングや消費者保護といった問題が顕在化し始めました。当初、日本の規制当局は、既存の法律を適用することで対応を図りました。具体的には、資金決済法に基づき、暗号資産取引所を「電子決済等事業者」として登録制とする措置が講じられました。しかし、この時点では、暗号資産固有のリスクに対応するための専門的な規制は存在していませんでした。

決済サービス法改正と暗号資産取引所の登録制（2017年）

2017年、日本の暗号資産規制は大きな転換期を迎えます。コインチェック事件を契機に、暗号資産取引所のセキュリティ対策の脆弱性が明らかになり、消費者保護の必要性が強く認識されました。これを受けて、決済サービス法が改正され、暗号資産取引所は、金融庁への登録が義務付けられるようになりました。登録を受けるためには、厳格なセキュリティ対策、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策などを実施する必要があり、これにより、暗号資産取引所の信頼性と透明性が向上することが期待されました。また、登録された暗号資産取引所は、金融庁による監督・指導の対象となり、法令遵守の徹底が求められるようになりました。

改正金融商品取引法と暗号資産の金融商品性（2020年）

2020年、金融商品取引法が改正され、暗号資産が金融商品とみなされる場合、その取り扱いに関する規制が強化されました。具体的には、暗号資産が投資契約に該当する場合、金融商品取引法の規制対象となり、第一種金融商品取引業者としての登録が必要となります。この改正により、暗号資産の金融商品としての側面が明確化され、投資家保護の観点から、より厳格な規制が適用されるようになりました。また、暗号資産に関する虚偽・誤解を招く情報の開示や、インサイダー取引などの不正行為に対する規制も強化されました。

暗号資産交換業法とステーブルコイン規制（2023年）

2023年、暗号資産交換業法が施行され、暗号資産交換業者の業務運営に関する規制がさらに強化されました。この法律では、暗号資産交換業者の資本要件、内部管理体制、情報セキュリティ対策などが詳細に規定されており、これにより、暗号資産交換業者の健全性と信頼性が向上することが期待されます。また、ステーブルコインの発行・流通に関する規制も導入され、ステーブルコインの価値安定性や決済機能の確保が図られるようになりました。具体的には、ステーブルコインの発行者は、一定の準備金を保有し、その運用状況を定期的に報告する義務が課せられます。さらに、ステーブルコインの利用者は、そのリスクについて十分な情報提供を受ける権利が保障されます。

マネーロンダリング対策（AML）とテロ資金供与対策（CFT）

暗号資産は、その匿名性の高さから、マネーロンダリングやテロ資金供与に利用されるリスクが指摘されています。そのため、日本を含む各国は、暗号資産取引所に対して、厳格なAML/CFT対策を義務付けています。具体的には、顧客の本人確認（KYC）、疑わしい取引の報告、取引記録の保存などが求められます。また、国際的なAML/CFT基準に準拠するため、暗号資産取引所は、継続的なリスク評価を実施し、その結果に基づいて、適切な対策を講じる必要があります。金融庁は、暗号資産取引所に対して、定期的な監査を実施し、AML/CFT対策の実施状況を確認しています。

税制

暗号資産の税制は、その性質上、複雑な問題を含んでいます。日本では、暗号資産の取引によって得られた利益は、雑所得として課税されます。具体的には、暗号資産の売却益や、暗号資産による利息や配当などが雑所得に該当します。雑所得は、他の所得と合算して所得税が計算されます。また、暗号資産の譲渡益については、退職所得控除が適用されない場合があります。税制は、暗号資産市場の発展に大きな影響を与えるため、その動向を注視する必要があります。

今後の展望

暗号資産の規制は、技術革新のスピードや市場の変化に応じて、常に進化していく必要があります。今後の展望としては、以下の点が挙げられます。

• DeFi（分散型金融）規制： DeFiは、従来の金融機関を介さずに、暗号資産を利用した金融サービスを提供する仕組みです。DeFiは、その透明性や効率性の高さから、注目を集めていますが、同時に、規制の空白地帯となる可能性も指摘されています。今後は、DeFiに対する適切な規制の枠組みを整備する必要があります。
• NFT（非代替性トークン）規制： NFTは、デジタルアートやゲームアイテムなどの固有の価値を証明するトークンです。NFTは、その新たな価値創造の可能性から、注目を集めていますが、著作権侵害や詐欺などのリスクも存在します。今後は、NFTに対する適切な規制の枠組みを整備する必要があります。
• CBDC（中央銀行デジタル通貨）の導入： CBDCは、中央銀行が発行するデジタル通貨です。CBDCは、決済システムの効率化や金融包摂の促進に貢献する可能性があります。日本銀行は、CBDCの導入に向けた検討を進めており、今後の動向が注目されます。
• 国際的な規制調和： 暗号資産は、国境を越えて取引されるため、国際的な規制調和が重要です。各国政府および規制当局は、情報共有や連携を通じて、暗号資産に関する規制の整合性を高める必要があります。

まとめ

日本における暗号資産の規制は、黎明期における初期の対応から、決済サービス法改正、金融商品取引法改正、そして暗号資産交換業法の施行に至るまで、段階的に整備されてきました。これらの規制は、暗号資産市場の健全な発展と投資家保護を目的としており、その効果が期待されています。しかし、暗号資産市場は、常に変化しており、新たな課題が生まれています。今後は、DeFi、NFT、CBDCなどの新たな技術やサービスに対応するため、規制の柔軟性と適応性を高める必要があります。また、国際的な規制調和を推進し、暗号資産市場のグローバルな発展に貢献していくことが重要です。暗号資産の規制は、技術革新とリスク管理のバランスを取りながら、慎重に進めていく必要があります。