暗号資産（仮想通貨）の法規制最新情報

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その出現以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった新たな課題も提起してきました。そのため、各国政府は暗号資産の適切な管理と利用を促進するため、法規制の整備を進めています。本稿では、暗号資産に関する法規制の現状と今後の展望について、詳細に解説します。

暗号資産の定義と特徴

暗号資産とは、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、デジタル形式で存在する資産の総称です。中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引が記録されることが特徴です。代表的な暗号資産としては、ビットコイン、イーサリアム、リップルなどが挙げられます。

暗号資産は、従来の金融資産とは異なるいくつかの特徴を有しています。まず、匿名性・仮名性が高いことが挙げられます。取引の際に個人情報を開示する必要がない場合があり、プライバシー保護の観点からはメリットとなりますが、一方で不正利用のリスクも高まります。次に、取引の可逆性が低いことが挙げられます。一度取引が確定すると、原則として取り消しが難しいため、誤った取引や詐欺被害に遭った場合の救済が困難となることがあります。さらに、価格変動が激しいことも特徴です。市場の需給バランスやニュース、規制動向などによって価格が大きく変動するため、投資リスクが高いと言えます。

日本における暗号資産の法規制の変遷

日本における暗号資産の法規制は、その変遷を辿ると以下のようになります。

黎明期（2010年代前半）

当初、暗号資産は法規制の対象外とされていました。しかし、2014年に発生したMt.Gox事件を契機に、暗号資産の取引におけるリスクが顕在化し、法規制の必要性が認識されるようになりました。

規制整備の開始（2017年）

2017年には、資金決済に関する法律が改正され、暗号資産交換業者が登録制となることが定められました。これにより、暗号資産交換業者は、顧客資産の分別管理、マネーロンダリング対策、情報セキュリティ対策などの義務を負うことになりました。同年には、金融庁が暗号資産交換業者に対する監督体制を強化し、不正な取引やハッキング被害の防止に努めました。

改正資金決済法（2019年）

2019年には、資金決済に関する法律が再度改正され、暗号資産の定義が明確化され、ステーブルコインに関する規制が導入されました。ステーブルコインとは、法定通貨や他の資産に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないことが特徴です。改正資金決済法では、ステーブルコインの発行者は、発行者の名称、裏付け資産の種類、償還方法などを金融庁に報告する義務を負うことになりました。

改正犯罪収益移転防止法（2020年）

2020年には、犯罪収益移転防止法が改正され、暗号資産交換業者に対するマネーロンダリング対策が強化されました。改正犯罪収益移転防止法では、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認、取引記録の保存、疑わしい取引の報告などの義務を負うことになりました。

主要国の暗号資産の法規制

日本以外の主要国における暗号資産の法規制の状況は以下の通りです。

アメリカ

アメリカでは、暗号資産に対する法規制は、連邦政府と州政府によって異なるアプローチが取られています。連邦政府レベルでは、暗号資産は商品（コモディティ）として扱われ、商品先物取引委員会（CFTC）が規制を担当しています。また、証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、その規制を担当します。州政府レベルでは、ニューヨーク州がビットライセンス制度を導入するなど、独自の規制を設けている州もあります。

EU

EUでは、暗号資産市場に関する包括的な規制であるMiCA（Markets in Crypto-Assets）規則が制定されました。MiCA規則は、暗号資産の発行者、暗号資産サービスプロバイダー、ステーブルコインの発行者などに対する規制を定めており、消費者保護、金融安定性、マネーロンダリング対策などを目的としています。MiCA規則は、2024年から段階的に施行される予定です。

中国

中国では、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。2021年には、暗号資産の取引、発行、マイニングなどが全面的に禁止されました。中国政府は、暗号資産が金融システムに悪影響を及ぼす可能性があること、エネルギー消費量が多いことなどを理由に、規制強化を進めています。

暗号資産の法規制における課題と今後の展望

暗号資産の法規制には、いくつかの課題が存在します。まず、技術革新のスピードが速いため、法規制が陳腐化しやすいことが挙げられます。暗号資産に関する技術は常に進化しており、新たなサービスや機能が登場するため、法規制が追いつかない場合があります。次に、国際的な連携が不可欠であることです。暗号資産は国境を越えて取引されるため、各国が連携して規制を整備する必要があります。しかし、各国間の規制アプローチが異なる場合があり、国際的な協調が難しい場合があります。さらに、イノベーションを阻害しない規制設計が求められます。暗号資産は、金融システムに新たな可能性をもたらす可能性があるため、過度な規制はイノベーションを阻害する可能性があります。そのため、規制とイノベーションのバランスを考慮した規制設計が求められます。

今後の展望としては、以下の点が考えられます。まず、グローバルな規制基準の策定が期待されます。金融安定理事会（FSB）や国際決済銀行（BIS）などの国際機関が中心となり、暗号資産に関するグローバルな規制基準を策定することで、各国間の規制の整合性を高めることができます。次に、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発が進む可能性があります。CBDCは、中央銀行が発行するデジタル通貨であり、暗号資産と同様に、デジタル形式で取引されます。CBDCの開発が進むことで、暗号資産との競争が激化する可能性があります。さらに、DeFi（分散型金融）の規制が検討される可能性があります。DeFiは、ブロックチェーン技術に基づいて構築された金融システムであり、従来の金融機関を介さずに取引を行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進やコスト削減に貢献する可能性がある一方で、規制の抜け穴となる可能性も指摘されています。そのため、DeFiに対する適切な規制が検討される必要があります。

まとめ

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、新たな課題も提起しています。各国政府は、暗号資産の適切な管理と利用を促進するため、法規制の整備を進めています。日本においても、資金決済に関する法律や犯罪収益移転防止法が改正され、暗号資産に対する規制が強化されています。今後の展望としては、グローバルな規制基準の策定、CBDCの開発、DeFiの規制などが考えられます。暗号資産の法規制は、技術革新のスピードや国際的な連携の必要性など、多くの課題を抱えていますが、適切な規制設計を通じて、暗号資産の健全な発展を促進することが重要です。