暗号資産（仮想通貨）関連の法律改正とその影響を解説

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。初期の段階では、規制の枠組みが未整備であったため、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為に利用されるリスク、投資家保護の観点からの問題などが指摘されていました。これらの課題に対応するため、各国政府は暗号資産に関する法規制の整備を進めてきました。本稿では、日本における暗号資産関連の法律改正の経緯と、その影響について詳細に解説します。

暗号資産関連法の変遷

1. 決済サービス法（2017年）

暗号資産に関する最初の主要な法規制として、2017年に「決済サービス法」が改正されました。この改正により、暗号資産交換業者は、金融庁への登録が必要となり、監督官庁による規制を受けることになりました。登録にあたっては、資本金、情報管理体制、顧客資産の分別管理など、厳格な要件を満たす必要がありました。この改正の目的は、暗号資産交換業者による不正行為を防止し、利用者を保護することにありました。

2. 資金決済に関する法律等の一部を改正する法律（2019年）

2019年には、決済サービス法が再度改正されました。この改正では、暗号資産の定義が明確化され、ステーブルコイン（特定の資産に価値が裏付けられた暗号資産）に関する規制が導入されました。ステーブルコインは、価格変動が比較的少ないため、決済手段としての利用が期待されていましたが、その安定性や裏付け資産の管理に関する懸念がありました。この改正により、ステーブルコインの発行者は、金融庁への登録が必要となり、厳格な規制を受けることになりました。

3. 犯罪による収益の移転防止に関する法律（2019年）

2019年には、犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）も改正されました。この改正により、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認（KYC）を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務が強化されました。この改正の目的は、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為に暗号資産が利用されることを防止することにありました。

4. 仮想通貨法（2020年）

2020年には、これまで決済サービス法の中で扱われてきた暗号資産に関する規定が、独立した「仮想通貨法」として制定されました。この法律は、暗号資産交換業者の登録要件、業務運営に関する規制、利用者保護に関する規定などを包括的に定めています。また、暗号資産の発行者や関連事業者に対する規制も導入されました。

法律改正の影響

1. 暗号資産交換業者の健全化

決済サービス法や仮想通貨法の改正により、暗号資産交換業者は、資本金、情報管理体制、顧客資産の分別管理など、厳格な要件を満たす必要が生じました。これにより、経営基盤が脆弱な業者や、不正行為を行う業者の排除が進み、業界全体の健全化が促進されました。また、金融庁による監督体制が強化されたことで、業者のコンプライアンス意識が高まり、利用者保護が強化されました。

2. ステーブルコインの発行・利用への影響

ステーブルコインに関する規制の導入により、ステーブルコインの発行者は、金融庁への登録が必要となり、厳格な規制を受けることになりました。これにより、ステーブルコインの安定性や裏付け資産の管理が強化され、利用者の信頼性が向上しました。しかし、規制の厳しさから、ステーブルコインの発行を躊躇する事業者も出てきており、ステーブルコインの普及には一定の制約が生じています。

3. マネーロンダリング・テロ資金供与対策の強化

犯罪収益移転防止法の改正により、暗号資産交換業者は、顧客の本人確認（KYC）を徹底し、疑わしい取引を当局に報告する義務が強化されました。これにより、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為に暗号資産が利用されることを防止する効果が期待できます。しかし、KYCの徹底は、利用者の利便性を損なう可能性もあり、バランスの取れた対策が求められます。

4. 暗号資産市場への影響

暗号資産関連法の改正は、暗号資産市場に様々な影響を与えています。規制の整備により、市場の透明性が向上し、投資家保護が強化されたことで、機関投資家などの参入が進み、市場規模が拡大しています。しかし、規制の厳しさから、新規参入が抑制され、イノベーションが阻害される可能性も指摘されています。

今後の展望

暗号資産技術は、日々進化しており、DeFi（分散型金融）、NFT（非代替性トークン）など、新たな分野が生まれています。これらの新たな分野に対応するため、法規制の整備も継続的に進めていく必要があります。具体的には、DeFiやNFTに関する法的整理、スマートコントラクトの法的効力、税制に関する明確化などが課題として挙げられます。

また、国際的な連携も重要です。暗号資産は、国境を越えて取引されるため、各国が連携して規制を整備し、マネーロンダリングやテロ資金供与といった犯罪行為に対応する必要があります。G20などの国際的な枠組みを通じて、規制の調和化を進めていくことが求められます。

さらに、利用者保護の強化も重要な課題です。暗号資産は、価格変動が激しく、投資リスクが高いことから、利用者が十分な情報に基づいて投資判断を行えるように、情報開示の義務化や投資教育の推進など、様々な対策を講じる必要があります。

結論

暗号資産関連の法律改正は、暗号資産市場の健全化、利用者保護、犯罪対策といった様々な目的を達成するために不可欠です。しかし、規制の厳しさから、イノベーションが阻害される可能性も考慮し、バランスの取れた規制を整備していく必要があります。今後の展望としては、DeFiやNFTといった新たな分野への対応、国際的な連携の強化、利用者保護の強化などが挙げられます。これらの課題に対応することで、暗号資産は、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めた、より健全で持続可能な市場へと発展していくことが期待されます。