暗号資産（仮想通貨）を取り巻く法規制の最新情報まとめ

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに革新をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を抱えてきました。特に、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスク、投資家保護の観点から、各国で法規制の整備が進められています。本稿では、暗号資産を取り巻く法規制の現状と今後の展望について、詳細に解説します。本稿で扱う期間は、2010年代初頭から現在に至るまでの法規制の変遷を対象とし、各国の動向を比較検討します。

暗号資産の定義と法的性質

暗号資産の定義は、国によって異なります。一般的には、デジタル形式で表現され、暗号化技術を用いて取引の安全性を確保し、中央銀行のような発行主体が存在しないものを指します。法的性質については、財産的価値を持つものとして、商品、通貨、証券など、様々な分類が試みられています。例えば、米国では、暗号資産は商品として扱われる場合と、証券として扱われる場合があります。日本においては、2017年の「決済サービス法」改正により、暗号資産は「財産的価値のある情報」と定義され、法規制の対象となりました。

各国の法規制の動向

日本

日本における暗号資産の法規制は、2017年の「決済サービス法」改正を契機に大きく進展しました。改正法では、暗号資産交換業者が登録制となり、顧客資産の分別管理やマネーロンダリング対策などが義務付けられました。また、2020年には、「金融商品取引法」が改正され、暗号資産が金融商品に該当する場合、金融商品取引業者の登録が必要となりました。これにより、暗号資産に関する投資家保護が強化されました。さらに、税制面では、暗号資産の取引によって得られた利益は、雑所得として課税対象となります。

米国

米国における暗号資産の法規制は、複数の機関が関与しており、複雑な状況にあります。商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を商品として扱い、不正取引や市場操作を取り締まっています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産が証券に該当する場合、証券法に基づいて規制を行います。また、財務省は、マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策を強化するため、暗号資産交換業者に対する規制を強化しています。州レベルでも、暗号資産に関する法規制が進められており、ニューヨーク州では、ビットライセンス制度を導入しています。

欧州連合（EU）

EUでは、2021年に「暗号資産市場規制（MiCA）」が採択され、暗号資産に関する包括的な法規制が整備されました。MiCAは、暗号資産の発行者やサービスプロバイダーに対するライセンス制度、投資家保護のための情報開示義務、マネーロンダリング対策などを定めています。MiCAは、2024年から段階的に施行される予定であり、EU域内における暗号資産市場の安定化と投資家保護に貢献することが期待されています。また、EUでは、デジタルユーロの導入も検討されており、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発が進められています。

中国

中国では、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。2021年には、暗号資産の取引やマイニングを全面的に禁止する措置が発表されました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定を脅かす可能性があることや、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクを懸念しています。また、中国政府は、独自のデジタル通貨であるデジタル人民元（e-CNY）の開発を進めており、暗号資産に代わる決済手段として普及を目指しています。

その他の国

シンガポールでは、暗号資産交換業者に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策を強化しています。スイスでは、暗号資産を金融商品として扱い、金融商品取引法に基づいて規制を行っています。マルタでは、暗号資産に関する友好的な法規制を整備し、ブロックチェーン技術の活用を促進しています。これらの国々は、暗号資産のイノベーションを促進しつつ、リスク管理にも取り組んでいます。

暗号資産に関する国際的な取り組み

金融活動作業部会（FATF）

FATFは、マネーロンダリング対策やテロ資金供与対策に関する国際的な基準を策定する機関です。FATFは、暗号資産がマネーロンダリングやテロ資金供与に利用されるリスクを認識し、暗号資産交換業者に対する規制強化を各国に推奨しています。FATFは、「トラベルルール」と呼ばれる基準を策定し、暗号資産の送金時に送金者と受取人の情報を交換することを義務付けています。これにより、暗号資産を利用した不正な資金の流れを追跡することが可能になります。

国際決済銀行（BIS）

BISは、中央銀行間の協力機関であり、金融システムの安定に貢献することを目的としています。BISは、暗号資産に関する研究を行い、そのリスクと機会について分析しています。BISは、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の開発を支援しており、各国の中央銀行に対して、CBDCの導入に向けた検討を促しています。BISは、暗号資産が金融システムに与える影響を注視し、適切な規制の枠組みを整備することの重要性を強調しています。

今後の展望

暗号資産を取り巻く法規制は、今後も進化していくことが予想されます。特に、ステーブルコインやDeFi（分散型金融）などの新しい技術が登場しており、これらの技術に対する法規制の整備が急務となっています。ステーブルコインは、法定通貨にペッグされた暗号資産であり、価格変動リスクを抑えることができます。しかし、ステーブルコインの発行主体に対する規制や、リザーブ資産の管理方法などが課題となっています。DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、仲介業者を介さずに取引を行うことができます。しかし、DeFiのスマートコントラクトには脆弱性が存在する可能性があり、ハッキングや不正アクセスなどのリスクがあります。これらのリスクに対応するため、各国で法規制の整備が進められることが予想されます。また、暗号資産に関する国際的な協力も重要であり、FATFやBISなどの国際機関が中心となって、規制の調和化が進められることが期待されます。

まとめ

暗号資産を取り巻く法規制は、各国で様々な段階にあります。日本においては、決済サービス法や金融商品取引法の改正により、暗号資産の法規制が整備されました。米国では、複数の機関が関与しており、複雑な状況にあります。EUでは、MiCAが採択され、暗号資産に関する包括的な法規制が整備されました。中国では、暗号資産に対する規制が非常に厳格です。今後、ステーブルコインやDeFiなどの新しい技術が登場しており、これらの技術に対する法規制の整備が急務となっています。暗号資産に関する国際的な協力も重要であり、規制の調和化が進められることが期待されます。暗号資産市場の健全な発展のためには、イノベーションを促進しつつ、リスク管理にも取り組むことが重要です。