暗号資産（仮想通貨）の法整備最新情報と今後の見通し

はじめに

暗号資産（仮想通貨）は、その出現以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、マネーロンダリングやテロ資金供与といったリスクも抱えています。そのため、各国政府は暗号資産の適切な管理と利用を促進するため、法整備を進めてきました。本稿では、暗号資産に関する法整備の最新情報と今後の見通しについて、詳細に解説します。

暗号資産の定義と特徴

暗号資産とは、暗号技術を用いてセキュリティを確保し、デジタル形式で取引される資産の総称です。従来の通貨とは異なり、中央銀行のような発行主体が存在せず、分散型台帳技術（ブロックチェーン）に基づいて取引が記録されます。暗号資産の主な特徴としては、以下の点が挙げられます。

• 分散性： 特定の管理主体が存在せず、ネットワーク参加者によって管理される。
• 匿名性： 取引に個人情報を紐付ける必要がない場合がある。
• 透明性： ブロックチェーン上に取引履歴が公開される。
• グローバル性： 国境を越えた取引が容易に行える。

暗号資産に関する国際的な動向

暗号資産の法整備は、国際的な連携が不可欠です。主要国は、金融安定理事会（FSB）や国際決済銀行（BIS）などの国際機関を通じて、暗号資産に関する規制の枠組みを協議しています。以下に、主要国の動向を紹介します。

アメリカ

アメリカでは、暗号資産を商品として扱うか、証券として扱うかによって、規制当局が異なります。商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を商品として規制し、証券取引委員会（SEC）は、ICO（Initial Coin Offering）などを証券として規制しています。また、財務省は、マネーロンダリング対策として、暗号資産取引所に対する規制を強化しています。

ヨーロッパ

ヨーロッパでは、暗号資産市場に関する包括的な規制である「暗号資産市場規則（MiCA）」が制定されました。MiCAは、暗号資産の発行者やサービスプロバイダーに対するライセンス制度や、投資家保護のためのルールを定めています。MiCAの施行により、ヨーロッパにおける暗号資産市場の透明性と信頼性が向上することが期待されます。

アジア

アジア各国も、暗号資産に対する規制を強化しています。中国は、暗号資産取引を全面的に禁止し、マイニング活動も規制しています。一方、シンガポールは、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策を強化しています。日本は、暗号資産交換業法に基づき、暗号資産取引所に対する規制を行っています。

日本の暗号資産に関する法整備

日本における暗号資産に関する法整備は、以下の段階を経て進められてきました。

暗号資産交換業法の制定（2017年）

2017年に制定された暗号資産交換業法は、暗号資産交換業を金融商品取引業の一種として規制し、暗号資産取引所の登録制度を導入しました。これにより、暗号資産取引所の経営体制や情報セキュリティ対策が強化され、投資家保護が図られました。

改正資金決済法の施行（2019年）

2019年に施行された改正資金決済法は、暗号資産を「電子資金」として定義し、資金決済に関する法律の適用範囲に含めました。これにより、暗号資産の送金や決済に関する規制が明確化されました。

犯罪による収益の移転防止に関する法律（犯罪収益移転防止法）の改正（2019年）

2019年に改正された犯罪収益移転防止法は、暗号資産取引所に対して、顧客の本人確認（KYC）や疑わしい取引の報告義務を課しました。これにより、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクを低減することが期待されます。

改正金融商品取引法の審議（現在）

現在、金融商品取引法の一部を改正する法案が審議されています。この法案は、ステーブルコインの発行者やサービスプロバイダーに対する規制を強化し、投資家保護を向上させることを目的としています。具体的には、ステーブルコインの発行者に対して、準備資産の保有や監査に関するルールを遵守する義務を課すことが検討されています。

ステーブルコインに関する法整備の動向

ステーブルコインは、米ドルなどの法定通貨に価値を裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。そのため、決済手段や価値の保存手段として利用されることが期待されています。しかし、ステーブルコインは、裏付け資産の管理や発行者の信用リスクなど、新たなリスクも抱えています。そのため、各国政府は、ステーブルコインに関する法整備を進めています。

アメリカでは、大統領ワーキンググループ（PWG）が、ステーブルコインに関する報告書を公表し、ステーブルコインの発行者に対して、銀行と同様の規制を適用することを提案しています。ヨーロッパでは、MiCAにおいて、ステーブルコインに関する規制が定められています。日本でも、改正金融商品取引法において、ステーブルコインに関する規制が検討されています。

DeFi（分散型金融）に関する法整備の課題

DeFiは、ブロックチェーン技術を活用した金融サービスであり、従来の金融機関を介さずに、貸付や借入、取引などを行うことができます。DeFiは、金融包摂の促進や効率性の向上に貢献する可能性を秘めている一方で、スマートコントラクトのリスクや規制の不確実性など、新たな課題も抱えています。そのため、DeFiに関する法整備は、慎重に進める必要があります。

DeFiに関する法整備の課題としては、以下の点が挙げられます。

• 規制の対象範囲： DeFiのサービスプロバイダーや参加者をどのように規制するのか。
• スマートコントラクトのリスク： スマートコントラクトの脆弱性やバグによる損失をどのように保護するのか。
• プライバシー保護： DeFiの取引におけるプライバシーをどのように保護するのか。

今後の見通し

暗号資産に関する法整備は、今後も継続的に進められることが予想されます。特に、ステーブルコインやDeFiといった新たな分野については、規制の枠組みを明確化する必要があります。また、国際的な連携を強化し、暗号資産に関する規制の調和を図ることも重要です。

今後の法整備の方向性としては、以下の点が考えられます。

• 投資家保護の強化： 暗号資産取引所や発行者に対する情報開示義務を強化し、投資家が適切な判断を下せるように支援する。
• マネーロンダリング対策の強化： 暗号資産取引所に対するKYCや疑わしい取引の報告義務を徹底し、マネーロンダリングやテロ資金供与のリスクを低減する。
• イノベーションの促進： 暗号資産に関する規制を過度に厳格化せず、新たな技術やサービスの開発を促進する。

まとめ

暗号資産は、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めている一方で、様々なリスクも抱えています。そのため、各国政府は、暗号資産の適切な管理と利用を促進するため、法整備を進めてきました。日本においても、暗号資産交換業法や改正資金決済法などの法律が制定され、暗号資産取引所の規制やマネーロンダリング対策が強化されています。今後は、ステーブルコインやDeFiといった新たな分野についても、規制の枠組みを明確化し、投資家保護とイノベーションのバランスを図ることが重要です。国際的な連携を強化し、暗号資産に関する規制の調和を図ることも不可欠です。