世界の暗号資産（仮想通貨）規制動向まとめ：日本の対応は？

暗号資産（仮想通貨）は、その誕生以来、金融システムに大きな変革をもたらす可能性を秘めながらも、同時に様々な課題を提起してきました。マネーロンダリング、テロ資金供与、消費者保護といった問題に加え、金融システムの安定性への影響も懸念されています。そのため、各国政府および国際機関は、暗号資産の規制に関する議論を活発化させ、様々なアプローチで規制の枠組みを構築しようとしています。本稿では、世界の主要な国の暗号資産規制動向を概観し、日本における対応について詳細に分析します。

1. 主要国の暗号資産規制動向

1.1. アメリカ合衆国

アメリカ合衆国における暗号資産規制は、複数の連邦政府機関が関与する複雑な構造となっています。証券取引委員会（SEC）は、暗号資産を証券とみなす場合、その規制権限を行使します。具体的には、ICO（Initial Coin Offering）やセキュリティトークンに対する規制を強化しており、投資家保護を重視する姿勢を示しています。また、商品先物取引委員会（CFTC）は、ビットコインなどの主要な暗号資産を商品とみなし、先物取引の規制を行います。財務省は、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金供与対策（CFT）の観点から、暗号資産取引所に対する規制を強化しています。州レベルでも、ニューヨーク州金融サービス局（NYDFS）などが独自の規制を導入しており、規制の多様性が特徴です。2023年以降、暗号資産に対する規制の明確化を求める声が高まり、議会での議論も活発化しています。

1.2. 欧州連合（EU）

欧州連合（EU）は、2024年3月に「暗号資産市場に関する規則（MiCA）」を施行しました。MiCAは、暗号資産の発行者およびサービスプロバイダーに対する包括的な規制枠組みを確立し、EU域内における暗号資産市場の統一化を目指しています。MiCAでは、暗号資産を「ユーティリティトークン」「資産参照トークン」「電子マネー」の3種類に分類し、それぞれ異なる規制を適用します。また、ステーブルコインの発行者に対しては、資本要件や償還義務などを課しています。MiCAの施行により、EU域内における暗号資産市場の透明性と信頼性が向上することが期待されています。さらに、EUは、マネーロンダリング対策（AML）規則の改訂を通じて、暗号資産取引に関する規制を強化しています。

1.3. 中国

中国は、暗号資産に対する規制が最も厳しい国の一つです。2021年9月、中国人民銀行は、暗号資産取引およびマイニングを全面的に禁止する通達を発表しました。この通達により、中国国内の暗号資産取引所は閉鎖され、暗号資産関連のサービスは停止されました。中国政府は、暗号資産が金融システムの安定性を脅かし、マネーロンダリングや資金洗浄のリスクを高めることを懸念しています。また、独自のデジタル通貨（デジタル人民元）の開発を推進しており、暗号資産の普及を抑制する政策を採っています。しかし、香港においては、一定の規制の下で暗号資産取引が認められており、中国本土とは異なるアプローチが取られています。

1.4. シンガポール

シンガポールは、暗号資産に対する規制において、バランスの取れたアプローチを採用しています。シンガポール金融管理局（MAS）は、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金供与対策（CFT）の徹底を求めています。また、暗号資産の発行者およびサービスプロバイダーに対しては、情報開示義務や投資家保護に関する要件を課しています。シンガポールは、暗号資産技術の革新を促進しつつ、リスク管理を重視する姿勢を示しています。近年、暗号資産市場の変動性に対応するため、規制の強化も進めています。

1.5. その他の国

カナダ、オーストラリア、韓国、日本など、他の主要国も、暗号資産に対する規制を導入しています。カナダは、暗号資産取引所に対するライセンス制度を導入し、マネーロンダリング対策（AML）の強化を図っています。オーストラリアは、暗号資産を金融商品とみなす場合、その規制権限を行使します。韓国は、暗号資産取引所に対する規制を強化し、投資家保護を重視する姿勢を示しています。これらの国々は、それぞれの経済状況や金融システムの特徴に応じて、異なるアプローチで暗号資産規制を構築しています。

2. 日本における暗号資産規制

2.1. 資金決済に関する法律の改正

日本における暗号資産規制の基盤は、2017年に改正された「資金決済に関する法律」です。この改正により、暗号資産取引所は、金融庁への登録が義務付けられ、マネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金供与対策（CFT）の徹底が求められるようになりました。また、暗号資産取引所は、顧客資産の分別管理や情報セキュリティ対策の強化など、様々な義務を負うことになりました。改正資金決済法は、暗号資産取引の安全性と信頼性を高めることを目的としています。

2.2. 金融庁の規制強化

金融庁は、改正資金決済法に基づき、暗号資産取引所に対する監督を強化しています。定期的な検査を実施し、法令遵守状況やリスク管理体制を評価しています。また、不正な取引やマネーロンダリングなどの疑いがある場合には、指導や是正命令を行うことがあります。近年、金融庁は、暗号資産取引所のシステムリスクやサイバーセキュリティ対策に対する関心を高めており、規制の強化を進めています。特に、大手暗号資産取引所に対しては、より厳格な規制を適用する傾向があります。

2.3. 仮想通貨交換業者の登録状況

2024年5月現在、金融庁に登録されている仮想通貨交換業者は、約30社です。これらの業者は、資金決済に関する法律に基づき、暗号資産の売買、交換、譲渡などのサービスを提供しています。しかし、登録されていない業者も存在し、金融庁は、これらの業者に対して警告を発しています。登録されていない業者を利用した場合、資産を失うリスクが高まるため、注意が必要です。金融庁は、登録業者のリストを公開しており、利用者は、登録状況を確認することが推奨されています。

2.4. ステーブルコインに関する議論

ステーブルコインは、法定通貨などの資産に裏付けられた暗号資産であり、価格変動が比較的少ないという特徴があります。日本においても、ステーブルコインに関する議論が活発化しており、金融庁は、ステーブルコインの発行者およびサービスプロバイダーに対する規制の枠組みを検討しています。ステーブルコインは、決済手段としての利用が期待される一方で、金融システムの安定性への影響やマネーロンダリングのリスクも懸念されています。金融庁は、これらのリスクを考慮し、適切な規制を導入することを目指しています。

3. 今後の展望

暗号資産市場は、技術革新や市場の変動が激しく、規制環境も常に変化しています。各国政府および国際機関は、暗号資産の潜在的なメリットを最大限に活かしつつ、リスクを最小限に抑えるための規制の枠組みを構築しようとしています。日本においても、改正資金決済法に基づき、暗号資産規制の強化が進められています。今後は、ステーブルコインやDeFi（分散型金融）などの新たな分野に対する規制の検討が重要となるでしょう。また、国際的な連携を強化し、グローバルな規制の調和を図ることも不可欠です。暗号資産市場の健全な発展のためには、規制当局、業界関係者、そして利用者の協力が不可欠です。

結論： 暗号資産規制は、世界的に見ても多様なアプローチが取られており、日本もその一環として、資金決済法の改正や金融庁による監督強化を進めています。今後の展望としては、ステーブルコインやDeFiといった新たな分野への規制適用、国際的な連携による規制調和が重要となります。暗号資産市場の健全な発展のためには、関係者間の協力が不可欠です。